Deepening of India-ASEAN Ties Reflected in Upgrade to Comprehensive Strategic Partnership on 30th Anniversary


भारत के आसियान संबंध को नोम पेन्ह में 12 नवंबर को 19वें भारत-आसियान शिखर सम्मेलन में एक व्यापक रणनीतिक साझेदारी में उन्नत किया गया, जो वर्तमान आसियान अध्यक्ष कंबोडिया की राजधानी है। यह 30 वर्षों में, विशेष रूप से पिछले पांच वर्षों में आसियान के साथ भारत के गहरे होते संबंधों का एक सच्चा प्रतिबिंब था।

यह भारत-आसियान संवाद साझेदारी को चिह्नित करने के लिए 30वीं वर्षगांठ स्मारक शिखर सम्मेलन भी था। सभी आसियान नेता जनवरी 2018 में 25वें स्मारक शिखर सम्मेलन के लिए नई दिल्ली में थे, जब वे उस वर्ष गणतंत्र दिवस परेड में मुख्य अतिथि भी थे।

प्रधान मंत्री के बारे में आसियान देशों के बीच काफी चर्चा थी नरेंद्र मोदी इस महत्वपूर्ण आयोजन में भाग नहीं ले रहे हैं। लेकिन विदेश मंत्रालय के अधिकारियों ने कहा कि प्रधानमंत्री ने 2014 के बाद से एक भी शिखर सम्मेलन नहीं छोड़ा है, इस बार यह तय किया गया कि उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ भारतीय प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व करेंगे, जिसमें विदेश मंत्री एस जयशंकर भी थे।

यह धनखड़ की पहली विदेश यात्रा थी और यह महत्वपूर्ण है कि यह आसियान और ईएएस की थी। पदभार संभालने के बाद अतिथि प्रतिनिधिमंडल के साथ उनका पहला जुड़ाव अगस्त में आसियान अंतर-संसदीय विधानसभा प्रतिनिधिमंडल के साथ था, जो 30वीं वर्षगांठ समारोह का एक विशेष कार्यक्रम भी था।

भारत ने 20वीं और 25वीं वर्षगांठ के लिए विशेष स्मारक शिखर सम्मेलनों की मेजबानी की, लेकिन 30वीं वर्षगांठ के लिए, कोई अलग शिखर सम्मेलन नहीं हुआ और नियमित वार्षिक भारत-आसियान शिखर सम्मेलन को एक स्मरणोत्सव के रूप में माना गया।

जून में, भारत अलग से एक विशेष विदेश मंत्रियों की बैठक आयोजित की। इसे दिखावटीपन को कम करके और बातचीत और कार्यान्वयन पहलुओं को बढ़ाकर भारत-आसियान संबंधों को और अधिक कार्यात्मक बनाने के रूप में माना जाता है।

वार्षिक भारत-आसियान शिखर सम्मेलन आठ ऐसे शिखर सम्मेलनों का हिस्सा है जो आसियान सामान्य रूप से अपने कई संवाद भागीदारों के साथ आसियान+1 प्रारूप के तहत आयोजित करता है। आसियान के नेताओं ने आसियान प्लस थ्री (एपीटी) शिखर सम्मेलन के दौरान अपने क्षेत्रीय भागीदारों से मुलाकात की, जो चीन, जापान और कोरिया के नेताओं के साथ मिलकर आयोजित किया जाता है।

शिखर सम्मेलन ऑस्ट्रेलिया, चीन, कनाडा, जापान, दक्षिण कोरिया और अमेरिका के साथ अलग-अलग आयोजित किए जाते हैं। रूस और हाल ही में भर्ती हुए ब्रिटेन जैसे संवाद भागीदारों के बीच द्विपक्षीय शिखर सम्मेलन नहीं होते हैं।

यूरोपीय संघ अलग से आसियान के साथ अपना शिखर सम्मेलन आयोजित करता है और दिसंबर 2022 में ब्रसेल्स में 45वीं वर्षगांठ मनाएगा, और 10वीं यूरोपीय संघ-आसियान आयोजित करेगा व्यवसाय परिषद। अमेरिका-आसियान शिखर सम्मेलन में राष्ट्रपति जो बिडेन ने हिस्सा लिया।

चीनी, परंपरा से, आसियान और ईएएस के साथ शिखर सम्मेलन के लिए हमेशा अपने प्रमुख को मैदान में उतारते हैं। इस प्रकार, प्रीमियर ली केकियांग ने भाग लिया।

आम तौर पर, शेड्यूलिंग के हित में, दो शिखर सम्मेलन समानांतर में चलते हैं और समन्वयक के नेतृत्व में पांच राज्य प्रमुख प्रत्येक द्विपक्षीय शिखर सम्मेलन में भाग लेते हैं। भारत-आसियान शिखर सम्मेलन दोनों पक्षों के लिए अपनी प्रगति की समीक्षा करने और उच्च स्तर पर भविष्य की रूपरेखा तैयार करने का एक अवसर है।

सीएसपी की ‘एक्ट ईस्ट’ पॉलिसी कोर

2012 में 20वीं वर्षगांठ पर प्रतिपादित आसियान-भारत रणनीतिक साझेदारी समय की कसौटी पर खरी उतरी है, भले ही यह क्षेत्र उथल-पुथल, विशेष रूप से चीन और महामारी के साथ-साथ प्राकृतिक आपदाओं से पीड़ित रहा हो। भारत और आसियान के बीच भौगोलिक, ऐतिहासिक और पारंपरिक बंधनों के साझा आधार को 2015 के बाद से राजनीतिक, आर्थिक और सांस्कृतिक पहलुओं से निपटने वाले तीन समुदायों में आसियान के पुनर्गठन के साथ जोड़ा गया है।

2014 के बाद से, भारत की ‘लुक ईस्ट’ नीति को ‘एक्ट ईस्ट’ नीति में बदलने ने भी आसियान को भारत-प्रशांत के भारत के व्यापक दृष्टिकोण के लिए केंद्रीय बना दिया। यह केंद्रीयता सीएसपी के मूल में है।

भारत-आसियान शिखर सम्मेलन ने अपने 30 संवाद तंत्रों के प्रमुख रुझानों की समीक्षा की, जो नियमित रूप से मिलते हैं और इसमें सात मंत्रिस्तरीय बैठकें शामिल हैं। इनका नेतृत्व विदेश मामलों, वाणिज्य, पर्यटन, कृषि, पर्यावरण, नवीकरणीय ऊर्जा और दूरसंचार मंत्रियों द्वारा किया जाता है।

इस शिखर सम्मेलन ने संतोष के साथ समीक्षा की कि भारत-आसियान ‘मित्रता वर्ष’ की 30वीं वर्षगांठ अच्छी तरह मनाई जा रही है। जून में नई दिल्ली में संयुक्त लोगो और विशेष आसियान-भारत विदेश मंत्रियों की बैठक के अलावा, विचारों की बढ़ती हुई बैठक थी।

अगस्त में संसदीय प्रतिनिधिमंडल, अक्टूबर में पहला भारत-एशियान स्टार्टअप हैकाथॉन अर्ध-आधिकारिक गतिविधियों जैसे असम में पूर्वोत्तर कॉन्क्लेव, मई में सातवें भारत-एशियान नेटवर्क ऑफ थिंक टैंक और दिल्ली संवाद के 12वें संस्करण से मेल खाता था। जून, विदेश मंत्रियों की बैठक के साथ। सितंबर में, इंडो-पैसिफिक और भारत के आईपीओआई पर आसियान आउटलुक पर चर्चा की गई, जो 2021 में पिछले शिखर सम्मेलन में एक संयुक्त बयान का आधार थे।

चालू वर्ष में भी युवा केंद्रित गतिविधियाँ थीं, जिनमें अगस्त में विश्वविद्यालयों के भारत-आसियान नेटवर्क का महत्वपूर्ण उद्घाटन, अक्टूबर में भारत-आसियान कलाकार शिविर और भारत-आसियान संगीत और युवा उत्सव शामिल हैं। शिखर सम्मेलन ने उल्लेख किया कि पहली आसियान-भारत रक्षा मंत्रियों की बैठक इस महीने के अंत में एडीएमएम प्लस बैठक के बाद आयोजित की जाएगी, जो 2023 की पहली तिमाही में भारत-आसियान समुद्री अभ्यास का नेतृत्व करेगी।

सीएसपी समुद्री सहयोग पर जोर देती है

रक्षा मंत्रियों की बैठक को “अनौपचारिक” के रूप में वर्गीकृत किया जाता है और आसियान इसे कुछ वर्षों से अन्य भागीदारों के साथ आयोजित कर रहा है। भारत के लिए, यह पहली बार होगा और सीएसपी की घोषणा के बाद की अवधि के लिए एक उपयुक्त शुरुआत होगी।

सीएसपी की स्थापना पर संयुक्त बयान 1982 यूएनसीएलओएस और एओआईपी-आईपीओआई मैट्रिक्स के संबंध में समुद्री सहयोग पर जोर देता है। गैर-पारंपरिक खतरे इसके अंतर्गत आते हैं। अक्षय ऊर्जा, डिजिटल अर्थव्यवस्था, साइबर सुरक्षा, इंटरऑपरेबल डिजिटल वित्तीय प्रणाली, स्मार्ट कृषि और अंतरिक्ष सहित सहयोग के नए क्षेत्र।

गौरतलब है कि यह “आसियान-इंडिया ट्रेड इन गुड्स एग्रीमेंट (AITIGA) की समीक्षा में तेजी लाने के लिए सहमत है ताकि इसे और अधिक उपयोगकर्ता के अनुकूल, सरल और व्यापार सुगम बनाया जा सके, और लचीली आपूर्ति श्रृंखलाओं को बनाने के लिए मिलकर काम किया जा सके, सिंगल विंडो प्लेटफॉर्म पर सहयोग का पता लगाया जा सके। व्यापार सुविधा और एकीकरण, और आसियान-भारत व्यापार परिषद (एआईबीसी) द्वारा सुविधा के साथ व्यापार-मिलान कार्यक्रमों के माध्यम से एमएसएमई और स्टार्टअप के विकास को बढ़ावा देना।

उप-क्षेत्रीय रूपरेखाओं के साथ तालमेल पर जोर दिया गया है जो आसियान देशों के साथ लघु-पार्श्व के लिए नए अवसर खोलता है। सीएसपी एक आशावादी दस्तावेज है, जो क्षेत्रीय गतिशीलता को ध्यान में रखते हुए एक समकालीन जुड़ाव की गति निर्धारित करता है।

आसियान ने चीन, ऑस्ट्रेलिया, संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ सीएसपी की स्थापना की और अब भारत के पास एक समान उन्नयन है जो दर्शाता है कि आसियान की संतुलन की भावना कैसे काम करती है। सीएसपी संतुलित भारतीय साझेदारी को प्रकट करता है जहां राजनीतिक, आर्थिक और सांस्कृतिक पहलू गहन रूप से जुड़े हुए हैं और विविध हैं।

(लेखक जर्मनी, इंडोनेशिया, इथियोपिया, आसियान और अफ्रीकी संघ में पूर्व भारतीय राजदूत हैं, अफ्रीका में त्रिपक्षीय सहयोग पर सीआईआई टास्क फोर्स के अध्यक्ष और आईआईटी इंदौर में प्रोफेसर हैं)

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